LA APAFA Asociacion de Padres de Familia

Apafas Modelo Instructivo

Las Asociaciones de Padres de Familia de las Instituciones Educativas han sido reconocidas como tales por la Ley 28628. Garantiza la participación de los Padres y Madres en el proceso educativo de sus hijos a nivel institucional, posibilitando el ejercicio de sus derechos en la Comunidad Escolar.

Sin embargo , no son pocos los problemas que afronta esta colectividad de Padres y Mades de Familia, algunos de ellos derivados de una gestión inapropiada o de un abierto enfrentamiento con la autoridad del Director de la IE.

En los lugares donde se han podido superar estos conflictos, la Escuela ha desarollado altos indices de competitividad y eficiencia en el logro del objetivo educacional, el clima de trabajo ha sido por tanto, el mas adecuado para que los alumnos y docentes desarrollen su labor de aprendizaje.

LA EXPRESION ESCRITA EN ALUMNOS DE PRIMARIA

Saber escribir tiene un valor incalculable en el ámbito académico, laboral y social. Gracias a esta habilidad podemos comunicar y dejar constancia de nuestras ideas y sentimientos, tanto para nuestros lectores como para nosotros mismos, ya que nos permite clarificar nuestros pensamientos y construir a partir de ellos.

Tener una buena expresión escrita implica la coordinación de conocimientos y habilidades muy complejos, hecho que tradicionalmente ha impuesto un reto enorme en su enseñanza y ha derivado, con demasiada frecuencia, en la fragmentación del proceso de escritura. Por un lado se enseña la gramática y por otro las convenciones de la lengua y, desafortunadamente, se tiende a dejar de lado las habilidades más complejas, las que tienen mayor peso en la redacción, es decir: comprender el contexto para identificar a quién se escribe, por qué se le escribe y determinar cuál es el papel del escritor.

Este párrafo pertenece al libro "La expresión escrita en alumnos de primaria", publicado en el año 2008 por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación de México y que en realidad es un muy buen material para el desarrollo de esta indispensable habilidad comunicativa, nos da a conocer una serie de estrategias didácticas que permiten la introducción a este sistema gráfico del idioma en un nivel donde es necesario el primer desarrollo de la escritura.

Notamos un gran interés en padres y docentes por la comprensión lectora y eso es muy loable, al lado de esa misma fortaleza se hace indispensable considerar la escritura como un medio de expresión igualmente importante para el alumno del nivel primario, pues la producción escrita es una inagotable fuente de contenido social que une y convoca a las personas entre sí.

descarga el texto íntegro aquí

MEJORAR LA EDUCACION EN EL PAIS : SONDEO REALIZADO POR LA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU

Antes del inicio de las clases escolares el Instituto de Opinión Pública de la Universidad Católica de Lima, Perú, efectuó un sondeo de opinión en la ciudad de Lima (Febrero 2010) entrevistando para el efecto, a 509 personas hombres y mujeres mayores de 18 años y habitantes en 26 distritos de Lima Metropolitana.

Mostramos aquí algunas de las preguntas que formaron parte de dicho sondeo. Por la seriedad de la institución que llevó a cabo esta labor, es importante tener en cuenta los resultados.

Las preguntas tocan temas como la calidad de la educación en comparación a diez años atrás y la expectativa que se tiene frente al futuro. Inquiere sobre el principal problema que afecta el desarrollo de la educación, toca aspectos pedagógicos relacionados con el trabajo docente y la responsabilidad de los Padres de Familia en el fracaso escolar, aborda temas de Gestión Institucional preguntando sobre la conveniencia que sean los padres quienes elijan al Director de la IE entre otros temas.

Sin duda , un buen aporte de la PUCP que sirve como insumo para seguir bregando en el ideal común de alcanzar el mejoramiento de la calidad educativa en el país, tarea que no será de corto plazo sino más bien de largo aliento.

1. Hablando ahora sobre la calidad del sistema educativo peruano. ¿en general y comparándola con lo que era hace 10 años, usted cree que la calidad de la educación hoy en día es…?

Mucho mejor/Algo mejor______ 52%
Permanece igual ____________19%
Algo peor/Mucho peor _______27%
No precisa _________________2%


2. ¿Y cómo cree que será la calidad de la educación dentro de 10 años?

Mejorará mucho/Mejorará algo _________65%
Permanecerá igual __________________19%
Empeorará algo/Empeorará mucho_______7%
No precisa________________________ 9%

3. Pensando en su propia experiencia educativa o en la de sus hijos, ¿qué considera lo más importante de una institución educativa?

Que tenga profesores bien preparados_________52 %
Que de buena formación moral o religiosa______ 17%
Que tenga prestigio______________________13%
Que enseñe disciplina ____________________ 7%
Que esté cerca de casa ____________________5%
Que trate a los niños con cariño ______________3%
Que tenga biblioteca y computadoras __________2%
Que tenga un buen local ___________________0.3%
No precisa ____________________________ 0.2%

4 ¿De los siguientes, cuál es el principal problema que enfrenta la educación en el Perú?

La mala formación de los profesores________________ 24%
La falta de presupuesto en el sector educación _________24%
La poca voluntad de los políticos y los gobiernos de
enfrentar los problemas de la educación _____________23%
La falta de locales e infraestructura adecuados ________ 13%
El contenido de los cursos no está adecuado a las
necesidades del mundo de hoy ____________________9%
La falta de libros y materiales de enseñanza ___________5%
No precisa___________________________________2%

5 ¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con la siguiente afirmación: La educación que se brinda hoy en día en los colegios públicos o estatales prepara a los jóvenes a que consigan buenos trabajos en el futuro?

Muy de acuerdo/De acuerdo ___________________42%
En desacuerdo/Muy en desacuerdo ______________55%
No precisa ________________________________ 3%

6 ¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con la siguiente afirmación: La educación que se brinda hoy en día en los colegios públicos o estatales contribuye con la formación de mejores ciudadanos?

Muy de acuerdo/De acuerdo __________________46%
En desacuerdo/Muy en desacuerdo _____________50%
No precisa _______________________________ 4%

7 Algunos niños tienen dificultades en la escuela y hasta pueden repetir de grado. En su opinión, ¿quién es el responsable principal de estas repeticiones?

Los padres y madres de familia _____________49%
La situación familiar_____________________30%
Las condiciones económicas del país __________8%
El colegio ____________________________ 6%
El niño mismo _________________________ 5%
No precisa ____________________________2%

8 ¿Usted diría que las siguiente afirmación: los profesores suelen avanzar la clase sin preocuparse por que todos los alumnos hayan aprendido bien es verdadera o falsa?

Verdadero ___________75%
Falso _______________21%
No precisa ____________4%

9 ¿Usted diría que las siguiente afirmación: A los profesores hoy en día les interesa que sus alumnos piensen y comprendan y no que repitan de memoria es verdadera o falsa?

Verdadero _____________53%
Falso _________________42%
No precisa ____________ 5%

10 ¿Usted diría que las siguiente afirmación: Las tareas para la casa que dejan los profesores a los estudiantes suelen ser excesivas, difíciles o aburridas es verdadera o falsa?

Verdadero _____________61%
Falso _________________34%
No precisa _____________5%

11 En general, ¿usted estaría de acuerdo o en desacuerdo con que… ?

Los docentes sean evaluados periódicamente
De acuerdo : 97% ______en desacuerdo: 2% __________no precisa: 1%
Los docentes sean remunerados según su desempeño o rendimiento
De acuerdo 93%:______ en desacuerdo 6% ___________no precisa 1%
Los profesores tengan un sindicato que defienda sus derechos
De acuerdo 83% ______en desacuerdo 14% ___________no precisa 3%
El Ministerio de Educación y el Poder Judicial sancionen a los profesores que inciten a la violencia durante las huelgas del magisterio
De acuerdo 78% ______en desacuerdo 19% ___________no precisa 3%
Los profesores tengan derecho a hacer huelga solo cuando consideran que no se respetan sus derechos
De acuerdo 72% ______en desacuerdo 25% ___________no precisa 3%
El Ministerio de Educación contrate a profesores sustitutos mientras los maestros titulares participan en alguna huelga
De acuerdo 57% ______en descuerdo 40% ___________no precisa 3%

12 En general, ¿usted estaría de acuerdo o en desacuerdo con que…?

Los padres de familia participen en la decisión de nombrar al director de cada colegio
De acuerdo 63% ______en desacuerdo 35% ___________no precisa 2%
El director de cada colegio participe en la decisión de contratar a los profesores de su plantel
De acuerdo 62% ______en desacuerdo 34% ___________no precisa 4%
La gestión de las escuelas y colegios públicos pase a ser responsabilidad de los municipios en cada distrito
De acuerdo 43% ______en desacuerdo 51% ___________no precisa 5%
Los padres de familia participen en la decisión de contratar a los profesores en cada colegio
De acuerdo 42% _______en desacuerdo 56% __________no precisa 2%

13 ¿Está Ud. de acuerdo con que la educación pública sea gratuita?


Sí ____________94%
No ____________5%
No precisa _______1%

Ver sondeo completo y ficha técnica AQUI

CORRUPCION EN LAS APAFAS

Resulta preocupante el resultado de una reciente encuesta llevada a cabo recientemente por el Grupo de Opinión Pública de la Universidad de Lima. A partir de ella , 52% de los encuestados opinan que las Asociaciones de Padres de Familia , no deberían existir , y un 49% cree que esta instancia es la más corrupta dentro de la IE.

La percepción que se observa refleja sin duda, un deterioro en la imagen de estas Entidades que representan a los padres de familia en cada IE. Eso es un peligro mayor. La Ley 28628 que crea y regula la existencia de las Asociaciones de Padres de Familia establece los mecanismos de prevención y sanción sobre actos irregulares en el manejo de sus fondos.

Señala también la forma de participación de cada padre de familia asociado a ella y desde luego su derecho a reclamar una administración transparente de las cuotas que aporta para apoyar y en algunos casos sustituir al Estado en la conservación de la infraestructura de la IE.

No es extraño el caso de los colegios construidos con el aporte de los Padres de Familia, Bibliotecas, Laboratorios, Equipos de Computo, Equipamiento de Talleres, etc, etc, todo ello con la contribucion directa de los mismos padres de familia.

El MINEDU que por estos tiempos se esmera en declarar por todos los medios la Gratuidad de la matricula , crea el falaz concepto que la Educarse en una Escuela Pública no debe costar nada. Como si solo la matrícula fuera necesaria para ser alumno. Se requieren carpetas reparadas o nuevas, aulas en buen estado que no cubre la asignación económica que hace desde hace dos años atrás hace el MINEDU, se requieren comprar equipos y materiales educativos que las UGEL no atienden por falta de presupuesto. Sin los padres de familia por ejemplo no existirían las pizarras de acrilico allí donde fueron compradas. Ni las profesoras de Inglés, Danza y Computación en Primaria que pagan los propios padres porque el Estado no asigna recursos para esas plazas.

Esos aportes son hechos a través de sus Asociaciones o directamente a través de sus comités de Aula que son igualmente órganos de gobierno de las APAFAs. ¿Cuánto podría subsistir una IE sin esos aportes?. ¿Es verdad la Gratuidad de la Educación?.

Es por este aspecto que los Padres de Familia se ven envueltos en cuestionamientos de orden económico. Si el Estado cumpliera con suministrar lo que por Deber le corresponde , las APAFAs se dedicarían a vigilar el desenvolvimiento pedagógico en la IE , la misma que , como también lo recoge la encuesta deja mucho que desear.

Sin embargo, siendo un realidad , cabe hacer una campaña por relanzar a las APAFAs de manera tal que funcionen sus órganos de vigilancia, que se activen sus mecanismos de participación como el Pleno de los Comités de Aula , un espacio que se dejado de lado como instrumento democrático.

De igual manera , también es menester que las autoridades de cada IE brinden los espacios necesarios para que la voz de los Padres de Familia sea efectivamente escuchada, muy especialmente acerca de la Gestión Institucional.

Que desaparezcan las APAFAs? ...No lo creemos, del mismo modo habría que pedir la desaparición del Ministerio de Educación por las ocasiones en que se presenta como un órgano inoperante y corrupto también.

De todos modos hay que entender que somos todos y cada uno de nosotros responsables al permitir en algunos casos la corrupción en las IIEE por no participar de manera activa en ellas sin establecer el compromiso de hablar en voz alta cuando hay que denunciar y ejercer de esta manera nuestra ciudadanía.

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LA EDUCACION GRATUITA : Cuanto nos cuesta?

EDUCACION SIN CORRUPCION : Informe de la Defensoria del Pueblo.

PROPOSITOS EDUCATIVOS AL 2021 : DISEÑO CURRICULAR NACIONAL

El Diseño Curricular Nacional aplicable desde el año 2009 en todos los niveles de Educacion Basica Regular del Perú , plantea los siguientes propósitos a ser alcanzados en el año 2021, por su importancia transcribimos cada uno de ellos para tenerlos en cuenta y verificar su aplicaciòn o la implementación de los medios necesarios para hacerlos realidad.

PROPÓSITOS EDUCATIVOS AL 2021

1. Desarrollo de la identidad personal, social y cultural en el marco de una sociedad democrática, intercultural y ética en el Perú.
2. Dominio del castellano para promover la comunicación entre todos los peruanos.
3. Preservar la lengua materna y promover su desarrollo y práctica .
4. Conocimiento del inglés como lengua internacional .
5. Desarrollo del pensamiento matemático y de la cultura científi ca y tecnológica para comprender y actuar en el mundo .
6. Comprensión y valoración del medio geográfico, la historia, el presente y el futuro de la humanidad mediante el desarrollo del pensamiento crítico.
7. Comprensión del medio natural y su diversidad, así como desarrollo de una conciencia ambiental orientada a la gestión de riesgos y el uso racional de los recursos naturales, en el marco de una moderna ciudadanía .
8. Desarrollo de la capacidad productiva, innovadora y emprendedora; como parte de la construcción del proyecto de vida de todo ciudadano .
9. Desarrollo corporal y conservación de la salud física y mental .
10. Desarrollo de la creatividad, innovación, apreciación y expresión a través de las artes, las humanidades y las ciencias .
11. Dominio de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) .

DISEÑO CURRICULAR 2009 EXPOSICION

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EDUCACION SIN CORRUPCION

INFORME DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO IDENTIFICA FORMAS DE CORRUPCION EN EL SISTEMA EDUCATIVO.

Oir como comentario frecuente lo mal que se encuentra la educación pública en el país ha llegado a convertirse en una noticia habitual y corriente hasta llegar al punto de no despertar mayores inquietudes en la opinión social. Los medios de comunicación encuentran portadas en lo incidental elevado a la mayor exageracion, pero de la educaciòn en riesgo de agonia irreversible, muy poco se habla.

Existe dentro del sistema educativo situaciones irregulares que contribuyen a ahondar el problema y que al mismo tiempo ya han pasado a formar parte del paisaje escolar al que estamos acostumbrados contemplar; parece ser lo mismo observar el incumplimiento de horarios de labores, impunidad en los actos contrarios a la función administrativa o el desacato a normas y reglamentos como si estuviéramos contemplando los muros de nuestro escuela, sus aulas o el color de sus paredes. Casi de manera natural e incorporado al concepto institucional formado para no ser contradicho.

Nadie quiere comprarse el pleito, aunque parezca mentira en la Escuela Pública exigir el cumplimiento de la ley es formar parte de los padres “problemáticos” con los cuales hay que ser indiferentes y desdeñosos por sus atrevidas posturas que inquietan la “estabilidad institucional” que necesita la IE para seguir manteniendo la improductiva apatía de siempre, la inacción y la ausencia de innovación, en suma, para seguir hundiéndose en la vorágine de hacer lo mismo de siempre, que en estos tiempos que corren tan veloces, equivale a ser menos que antes.

La Defensoría del Pueblo ha elaborado el Informe Defensorial No. 147 APORTES PARA UNA EDUCACION SIN CORRUPCION, publicado en Diciembre del 2009, en el cual manteniendo su línea de interés por el tema educativo, identifica a la corrupción como uno de los factores que han originado la crisis del sector, especialmente cuando por esta razón se impide el acceso a una educación de calidad como derecho constitucionalmente protegido.

Educacion Sin Corrupcion_Informe de la Defensoria del Pueblo 2009

RESPONSABILIDADES DE DIRECTORES DE LAS IIEE DURANTE LA EVALUACION CENSAL 2009

Mediante la Resolución Ministerial Nº 0299-2009-ED (descarga aquí) , el MINEDU ha señalado las responsabilidades que le competen a la diversas instancias de gestión descentralizadas en el desarrollo de la Evaluación Censal de Estudiantes ECE 2009, así en en el caso de los Directores de las IIEE, estas son las principales funciones a sucargo:

DIRECTORES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS (IE)

• Coordinan con los representantes del Operador Logístico, la aplicación de la ECE 2009 en todas las secciones de segundo grado de primaria de las IE de Educación Básica Regular o de cuarto grado de primaria, para el caso de IE que aplican el Programa de EIB.


• Coordinan con los docentes la asistencia de todos los estudiantes de todas las secciones del segundo grado de primaria o de cuarto grado de primaria, para el caso de los estudiantes que asisten a IE de EIB, los días de la aplicación de la evaluación, en el turno que les corresponda.


• Informan a los padres de familia de los estudiantes de todas las secciones del segundo grado de primaria o de cuarto grado de primaria, para el caso de las IE que aplican el Programa de EIB, de tal manera de comprometerlos y asegurar la asistencia de sus hijos a los dos días de aplicación de la ECE 2009.


• Brindan todas las facilidades para la aplicación de los instrumentos de evaluación de los estudiantes del segundo grado de primaria o de cuarto grado de primaria, según corresponda, de acuerdo a los procedimientos establecidos por el MED. Deben poner especial cuidado en garantizar condiciones adecuadas para que los estudiantes puedan desarrollar las pruebas de manera tranquila.


• Conjuntamente con los docentes de las secciones evaluadas, lee con detenimiento las cartas que les entregará el Aplicador, a través de las cuales se les informa, entre otros, los procedimientos, y el cronograma de aplicación. Dichos procedimientos deben ser cumplidos rigurosamente.


• Entregan al Aplicador de cada sección la Nómina de Matrícula de estudiantes del segundo grado de primaria o de cuarto grado de primaria, según corresponda, con la información sobre la asistencia de los estudiantes los días de evaluación.


• Proporcionan al Aplicador la información necesaria para llenar la Ficha Óptica de Asistencia y Respuesta (FOAR).


• Aseguran la presencia de los docentes de las secciones evaluadas, durante el proceso de aplicación de las pruebas en sus aulas correspondientes.


• Completan el Cuestionario que le será entregado por el Aplicador.


• Completan y verifican la información solicitada en la FOAR sobre los Procesos de Aplicación (Sección B del FOAR). Si es una IE con varias secciones, pueden solicitar la ayuda de docentes de los grados no evaluados para llevar a cabo esta tarea.


• Conjuntamente con los docentes de las secciones evaluadas, permanecen en la IE hasta que los aplicadores hayan concluido su trabajo, y firman la Constancia de Aplicación.

FUNCIONES DEL DIRECTOR EN LA INSTITUCION EDUCATIVA PUBLICA

El Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo determina las funciones y responsabilidades del Director y del Equipo Directivo que lo apoya (Subdirectores de ambos niveles) cuando el número de alumnos y secciones así lo amerite.

Artículo 19º.- Funciones del Director
Son funciones del Director de la Institución Educativa, además de las establecidas en los Artículos 55º y 68º de la Ley General de Educación, las siguientes:

a) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar el servicio educativo.
b) Conducir la elaboración, ejecución y evaluación del Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual de Trabajo y Reglamento Interno, de manera participativa.
c) Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y de gestión, experimentación e investigación educativa.
d) Aprobar, por Resolución Directoral, los instrumentos de gestión de la Institución Educativa.
e) Promover y presidir el Consejo Educativo Institucional.
f) Establecer, en coordinación con el Consejo Educativo Institucional, antes del comienzo del año lectivo, la calendarización del año escolar adecuándola a las características geográficas, económico-productivas y sociales de la localidad, teniendo en cuenta las orientaciones
regionales, garantizando el cumplimiento efectivo del tiempo de aprendizaje, en el marco de las orientaciones y normas nacionales dictadas por el Ministerio de Educación para el inicio del año escolar.
g) Coordinar con la Asociación de Padres de Familia el uso de sus fondos, de conformidad con lo establecido en el Reglamento General de la APAFA.
h) Delegar funciones a los subdirectores y a otros miembros de su comunidad educativa.
i) Estimular el buen desempeño docente estableciendo en la institución educativa, prácticas y estrategias de reconocimiento público a las innovaciones educativas y experiencias exitosas.
j) Promover, en el ámbito de su competencia, acuerdos, pactos, consensos con otras instituciones u organizaciones de la comunidad y cautelar su cumplimiento.
k) Velar por el mantenimiento y conservación del mobiliario, equipamiento e infraestructura de la institución educativa, y gestionar la adquisición y/o donación de mobiliario y equipamiento
así como la rehabilitación de la infraestructura escolar.
l) Presidir el Comité de Evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo.
m) Desarrollar acciones de capacitación del personal.
n) Otras que se le asigne por norma específica del Sector.

Artículo 20º.- Director de Escuela Unidocente
En la Escuela Unidocente, el profesor de aula asume el cargo y las funciones de Director. Adecúa el cumplimiento de sus funciones a los acuerdos tomados en la Red Educativa Institucional a la que pertenece su Institución Educativa y cuenta con el apoyo de aquella para el cumplimiento de sus planes.

Artículo 21º.- Comité Directivo y Personal Jerárquico
Las Instituciones Educativas públicas polidocentes completas que atienden más de un nivel educativo y que tengan 10 o más secciones por nivel, podrán tener los respectivos subdirectores, bajo la dependencia del Director.

Éste, con los subdirectores, conforma el Comité Directivo, responsable de organizar, conducir y evaluar los procesos de gestión pedagógica, institucional y administrativa de la Institución Educativa.

El personal jerárquico coadyuva al logro de los fines y objetivos de las Instituciones Educativas en el área de su competencia.

EL CONSEJO DIRECTIVO DE APAFA

De conformidad con el Decreto Supremo 004-2006-ED "Reglamento de la Ley que regula la participación de las asociaciones de padres de familia en las instituciones educativas públicas - Ley Nº 28628" el Consejo Directivo es el órgano ejecutivo y de gestión de la Asociación, responsable de su conducción y administración integral. Los integrantes del Consejo Directivo, son elegidos mediante voto directo, universal y secreto. Su gestión es por el período de dos (02) años. En las instituciones educativas militares, la gestión del Consejo Directivo es de un año. En ningún caso procede la reelección inmediata de los integrantes del Consejo Directivo. (art.21)

El Consejo Directivo está integrado por siete miembros: un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero y tres Vocales.

Para ser elegido miembro del Consejo Directivo, Consejo de Vigilancia y Comité Electoral de la Asociación se requiere :

• Ser padre de familia o tutor o curador del alumno matriculado en la Institución Educativa y estar inscrito en el Padrón de la Asociación.
• No tener antecedentes penales.
• No laborar en la misma Institución Educativa ni haber integrado el Consejo Directivo o de Vigilancia saliente.
• Estar al día en el pago de las cuotas a la Asociación.
• Que su hijo, pupilo o curado no esté cursando el último grado de estudios que brinda la institución, excepto en Educación Inicial.
• Presentación de declaración jurada simple de no haber sido objeto de remoción en cargos directivos de la Asociación en períodos anteriores o en otras instituciones educativas. (art 23).

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO

• Administrar integralmente la Asociación.
• Hacer cumplir las normas, el estatuto y los acuerdos de la Asociación.
• Verificar y actualizar el Padrón de Asociados.
• Formular el Plan Operativo Anual (POA) en coordinación con la Dirección de la Institución Educativa y el Proyecto Educativo Institucional.
• Administrar los recursos de la Asociación, dando cuenta del movimiento económico mensual en las sesiones ordinarias de la Asamblea General para su aprobación, poniendo en conocimiento del Consejo de Vigilancia y del Consejo Educativo Institucional.
• Promover relaciones con otras instituciones y celebrar convenios con organismos nacionales o internacionales, para la formación de los padres de familia en aspectos referentes a un mejor cumplimiento de su rol de padres y de su participación en la mejora de los aprendizajes, informando al Director de la Institución Educativa.
• Recibir y canalizar ante el Consejo Educativo Institucional y las instancias de gestión educativa descentralizada, las denuncias de los padres de familia sobre la gestión y el desempeño del personal directivo, docente o administrativo de la Institución Educativa.
• Entregar al final de su mandato, mediante acta y cargo de recepción, al Consejo Directivo entrante, el informe económico, el acervo documental administrativo y contable, cuenta de ahorros, bienes, materiales y útiles de oficina a su cargo.
• Otras que le señale la Asamblea General.

COMISION DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS Y RECLAMOS (CADER)

En Padres por la Educación apostamos siempre por el diálogo que sirva para construir soluciones y que traiga en consecuencia un clima institucional favorable para la interrelación de los diferentes estamentos.

Sin duda uno de los principales factores para el aprendizaje es la estabilidad en la Institución Educativa. Allí donde existan planes y proyectos que se respeten habrá como lógico desenlace normas y reglamentos que serán seguidos sin imposición , mas aún poseerán la fuerza de la convicción que nace precisamente del consenso, es decir del diálogo que produce resultados y acuerdos.

Sin embargo, cuando se han agotado los esfuerzos por tender puentes de entendimiento con las autoridades educativas, o cuando se infringe constantemente el orden legal, (desacatando las normas, desnaturalizando su aplicación o desvirtuando sus fines) , es preciso asumir el compromiso ciudadano de denunciar estas inconductas.

Con mayor razón si se trata de funcionarios o servidores públicos que se encuentran obligados a respetar y cumplir las leyes del Estado.

Por ello, ejercer ciudadanía responsable como padre o madre de familia al interior de la Institución Educativa ,significa poner en conocimiento de las instancias de control , todo aquel comportamiento que resulte contrario a las normas legales y aún a la éticas, pues ambas no son distintas ni parecidas sino por el contrario se pertenecen e incluyen entre sí.

El CADER (COMISION DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS Y RECLAMOS) existe para atender esos casos . En cada UGEL y/o DRE y en la sede del propio Ministerio de Educación existe una de ellas , examinemos juntos los procedimientos y detalles que se deben tener en cuenta antes de acudir a ella.

Directiva Nº 210-CADER/OAAE/VMGI-ME
NORMAS PARA LA TRAMITACIÓN E INVESTIGACIÓN

DE DENUNCIAS Y RECLAMOS

(extracto)

V. DISPOSICIONES GENERALES

Todo ciudadano o representante legal, debidamente acreditado, funcionario o servidor público que conozca de hechos contrarios al ordenamiento legal y de actos reñidos contra la moral y las buenas costumbres, podrá formular denuncia ante el Titular de la Entidad.

La denuncia o reclamo que se presente a la Comisión de Atención de Denuncias y Reclamos - CADER, debe contener lo siguiente:

• Nombres y apellidos, número de documento de identidad, domicilio, teléfono si lo tuviera. Si es representante de una persona jurídica, debe acreditar su representación mediante poder debidamente inscrito en los Registros Públicos.
• Referencias claras y precisas para la identificación individualizada de los presuntos infractores, partícipes, damnificados o testigos de los hechos.
• Descripción concreta y clara de los hechos u omisiones que configuran las irregularidades que se denuncian, adjuntando las pruebas y/o indicando el tipo de evidencia verificable y sus características, así como el lugar preciso donde puedan ser ubicadas o comprobadas.
• Lugar, fecha y firma con huella digital. Para las personas impedidas de firmar bastará la huella digital y para aquellas impedidas para firmar o imprimir su huella digital, bastará con que se consigne las circunstancias del impedimento.
• La sola interposición de la denuncia, con los requisitos establecidos en la presente Directiva, obliga a su evaluación y calificación. De conformidad con dicha calificación, puede originar una comunicación al denunciante para que precise o amplíe los hechos que denuncia y/o motivar una verificación, supervisión o investigación relacionada con la denuncia o reclamo.

La Comisión de Atención de Denuncias y Reclamos es responsable de recibir, verificar, investigar y procesar las denuncias y reclamos que competen a la Entidad y cuya atención no corresponde al Órgano de Control Institucional, tales como los siguientes:

Administración de Recursos Humanos:

• Ingreso de Personal: Nombramientos, Contratos y Reconocimiento de Pago.
• Desplazamiento de Personal: Designaciones, Reasignaciones, Rotaciones, Reubicaciones, Permutas, Transferencias, Destaques, Encargaturas de Puesto o Funciones y Comisión de Servicios.
• Racionalización de Personal, Excedencia.
• Control de Asistencia y Permanencia, Abandono de Cargo, Licencias y Permisos.
  Selección de Personal, Concursos, Evaluación de Personal, Relaciones Humanas, Clima Institucional.
• Remuneración, Bonificaciones y Beneficios.
• Registro de Personal: Informe Escalafonario, Registro de Antecedentes.
• Régimen de Pensiones, Seguridad Social.
• Retiro: Ceses, Renuncias, Despidos, etc.
• Régimen Disciplinario: Premios y Estímulos, Faltas y sanciones, Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios y Comisión Permanente de Procesos Administrativos.
• Abuso de Autoridad, Desacato, Faltamiento al Superior.
• Actos de Hostigamiento y contra la Libertad Sexual.

Trámite Documentario:

• Actas, Certificados, Títulos.
• Copias Certificadas.
• Visación y Legalización de Títulos y Certificados.
• Registro de Títulos.
• Archivo de Documentos Oficiales.
• Rectificación de Nombres y Apellidos.
• Morosidad.
• Cobros no contemplados en el TUPA.
• Falsificación de Documentos (títulos y/o certificados).
• Asociaciones de Padres de Familia.Siempre que se cuente con la anuencia y colaboración de los propios miembros de éstas.
• Dilación en el Trámite de Expedientes.

La Comisión de Atención de Denuncias y Reclamos – CADER se abstendrá de procesar o tramitar las denuncias relacionadas al manejo de recursos, uso de bienes y actos de deshonestidad que se encuentran en el ámbito de competencia y responsabilidad de los Órganos de Control Institucional. De presentarse tal situación, las denuncias serán derivadas a dichos órganos dentro de las 24 horas de recibidas.

La Comisión de Atención de Denuncias y Reclamos – CADER puede instruir sobre la presunta responsabilidad administrativa que pudiera derivarse de los hechos denunciados, salvo en los asuntos referidos a causas en las que exista una disposición judicial que exprese la prohibición para que la entidad administrativa se pronuncie sobre el particular.

Los integrantes de la Comisión de Atención de Denuncias y Reclamos, no deberán integrar ninguna comisión que se constituya en la Entidad donde se encuentren laborando.

ver texto completo

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA APAFA

Es importante conocer cual es la estructura orgánica de las Asociaciones de Padres de Familia y la función de cada uno de sus órganos de gobierno. El DS 004-2006-ED (Reglamento de la Ley de APAFA) lo señala así :

CAPÍTULO III

DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 12º.- La Asociación tiene la estructura orgánica siguiente:

Órganos de Gobierno:

1. La Asamblea General.
2. El Consejo Directivo.

Órganos de Participación:

1. El Pleno de Presidentes de los Comités de Aula y de Taller.


2. Los Comités de Aula.


3. Los Comités de Taller.

Órgano de Control:

1. El Consejo de Vigilancia.

La Asamblea General como uno de los órganos de gobierno de la APAFA es en primer término quien dirige el rumbo de la Asociación, fija las políticas generales de administración y las formas de conducción de la APAFA.

El Consejo Directivo ejerce por delegación de la Asamble General las funciones que ella le encarga y que se encuentran contenidas en el Reglamento de APAFA y el Estatuto de la Asociación en particular. Vale decir es el órgano de ejecución y de gobierno inmediato.

ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL

Artículo 14º.- Son atribuciones de la Asamblea General:

• Aprobar, modificar y sustituir el estatuto de la Asociación, el mismo que debe contener un Código de Ética conforme a los dispositivos legales vigentes.
  
• Debatir y aprobar en sesión ordinaria, convocada de acuerdo a Ley, los informes económicos publicados mensualmente por el Consejo Directivo de la Asociación en un lugar visible de la Institución Educativa pública.


• Debatir y aprobar los balances semestrales presentados por el Consejo Directivo de la Asociación. Debatir y aprobar el Plan Operativo Anual (POA) y el Presupuesto de la Asociación, así como evaluar el avance de las metas acordadas.


• Evaluar la gestión del Consejo Directivo y del Consejo de Vigilancia, removiendo por causa justificada a los integrantes de dichos órganos que incumplan o contravengan los deberes y obligaciones establecidos en la Ley, el presente Reglamento y el estatuto respectivo.


• Elegir mediante sorteo a los integrantes del Comité Electoral.


• Aprobar el Reglamento de elecciones elaborado por el Comité Electoral.


• Aprobar el monto de la cuota ordinaria sin exceder del 1.5% de la Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha en que se realiza la respectiva Asamblea General, así como las cuotas extraordinarias y multas que se apliquen a los asociados de acuerdo con el estatuto de la Asociación.


• Elegir a los veedores en los procesos de adquisición de bienes y servicios que realice la Institución Educativa y ante los Comités Especiales que se constituyan en las instancias de gestión educativa descentralizada.


• Elegir mediante voto directo, universal y secreto a su representante ante el Consejo Educativo Institucional.

EL CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (CONEI)

La participación de los Padres de Familia en la gestión de la Institución Educativa se hace efectiva a través de su intervención en el Consejo Educativo Institucional (CONEI), instancia en la cual se reúnen y participan los distintos componentes de la comunidad educativa bajo la consideración de que la Educación es tarea de todos.

En nuestro ordenamiento jurídico esta intervención se rige por el DS 009-2005-ED Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo , que la define como el órgano de participación , concertación y vigilancia ciudadana colaborador de una gestión eficaz, transparente y ética .

Esta instancia sirve para que padres y madres, docentes, alumnos (as), trabajadores, ex alumnos y representantes de la Localidad puedan, a través de sus representantes, informarse, proponer y opinar sobre materias relevantes para el mejoramiento de la calidad de la educación en sus establecimientos.

La participación solo puede ser eficaz cuando se encuentra dentro del quehacer educativo, fuera de él solo puede ser un enunciado de buenas intenciones sin finalidad práctica. Asimismo y para el caso de los Padres de Familia su aporte resulta importante incluirlos activamente dada la gama de saberes y experiencias que poseen como valor agregado.

Tanto más interesante resulta la inclusión de alumnos y ex alumnos . En el primer caso verán acrecentada su inclusión paulatina como ciudadanos responsables objetivo central de su formación cívica y democrática. En el segundo caso, los ex alumnos serán sin duda un testimonio que servirá como marco de referencia para comprobar la manera como fueron preparados por la escuela para insertarse en el mundo laboral.

Para que esto sea posible se necesita mucho un liderazgo positivo departe del Director de la IE , se requiere un cambio de mentalidad, un giro en la práctica , usos y costumbres de quien representa a la máxima autoridad en el plantel. Normas y reglamentos tenemos , tal vez solo haga falta consolidarla en una ley específica que defina mejor su perfil, sin embargo lo único que hará posible su aplicación será la disposición a cumplirlas y en la práctica la primera autoridad debe ser el primer convencido de ello.

DS 009-2005-ED

Artículo 25º.- Funciones del Consejo Educativo Institucional (CONEI)

Son funciones del Consejo Educativo Institucional:
a) Participar en la formulación y evaluación del Proyecto Educativo Institucional.
b) Participar en el Comité de Evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo de la institución, de acuerdo con la normatividad específica que emita el Ministerio de Educación.
c) Vigilar el acceso, matrícula oportuna y asistencia de los estudiantes en la Institución Educativa.
d) Cautelar el cumplimiento de los derechos y principios de universalidad, gratuidad, equidad y calidad en las Instituciones Educativas públicas.
e) Vigilar el adecuado destino de los recursos de la Institución Educativa y aquellos que, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Asociación de Padres de Familia, estén comprometidos con las actividades previstas en el Plan Anual de Trabajo.
f) Colaborar con el Director en garantizar el cumplimiento de las horas efectivas de aprendizaje, el número de semanas lectivas y la jornada del personal docente y administrativo para alcanzar el tiempo de aprendizaje requerido para los diferentes niveles y modalidades.
g) Cooperar con el Consejo Participativo Local de Educación de su circunscripción.
h) Propiciar la solución de conflictos que se susciten en ésta, priorizando soluciones concertadas frente a quejas o denuncias que no impliquen delito.
i) Opinar sobre los criterios de auto-evaluación de la Institución Educativa y los indicadores de desempeño laboral.

DESCARGA MANUAL DEL CONEI

MOVIMENTO CIUDADANO PADRES POR LA EDUCACION LANZA PROPUESTA

foto skyscrapercity

La situación de la Educación en el Perú no es de las mejores, eso está sobre-diagnosticado. Pero recogiendo las palabras de Don Jorge Basadre, insigne historiador de la República, los problemas traen consigo una posibilidad: sobre la queja y el reclamo la alternativa y la solución.

El Movimiento Ciudadano PADRES POR LA EDUCACION que busca una educación para formar estudiantes democráticos , entiende que el ejercicio de la democracia precisamente radica en TENER un derecho y en EJERCER ese derecho.

Ante una situación concreta de incumplimiento de la ley y aún de quebrantamiento de ella, los ciudadanos deben unir sus voces y exigir el cumplimiento del Estado de Derecho.

Las Contrataciones de servicios, bienes u obras a cargo del Sector Educación , llámense MINEDU, Direccciones Regionales de Educación y Unidades de Gestión Locales , por medio de Licitaciones Púbicas, Adjudicaciones de Menor cuantía, Adjudicación Directa, etc, son procesos que significan disposición del dinero de todos los peruanos.

Y en el sector Educación significa el uso de los escasos recursos que se le asignan para su desarrollo. Por ello no hay ciudadano más interesado en la calidad de la ejecución de las obras, de su presupuesto y del monto destinado a ellas que los propios padres de familia de las Instituciones Educativas Públicas beneficiadas con estas contrataciones.

TODA CONTRATACIÓN DE OBRA EN LAS I.I.E.E. DEBE SER PUBLICADA EN LA PAGINA WEB DEL MINISTERIO DE EDUCACION.

El Servicio Electrónico de Adquisiciones y Contraciones del estado (SEACE) registra por mandato de la ley los avisos de convocatoria a licitación, publica las bases y los contratos que se suscriben así como el monto de la buena pro que resulte ganadora.

Estos datos, sin embargo están dispersos y son difíciles de encontrar cuando no se tiene la dirección o el enlace preciso. Las portales de transparencia de las DREL y UGEL casi en su totalidad no conducen a esos datos.

En consecuencia el MINEDU debiera mantener un enlace permanente con el SEACE, de modo tal que cada ciudadano pueda saber en tiempo real , si en la IE de su localidad se va a realizar alguna contratación y cuales es la modalidad empleada. Podrá también desde luego monitorear la exactitud del objeto de la convocatoria, el presupuesto base y finalmente quien o quienes resultaron ganadores así como el monto de su contrato.

LAS IIEE BENEFICIADAS CON ALGUNA OBRA O SERVICIO CONTRATADO , DEBERAN PUBLICAR EN SU LOCAL LOS DETALLES DEL CONTRATO.

Aunque pueda parecer mentira, muchas adquisiciones y contrataciones se hacen en nombre de tal o cual IE , a la que nunca llega ningún beneficio o simplemente no se cumple con lo realmente contratado.

Incluso hay procesos "fantasmas" que solo existen en el escritorio de algún aprovechado y que sin embargo significa desembolso de dinero. Del dinero de todos los peruanos o algo así.

Si fuera obligatorio para cada instancia educativa colocar paneles anunciando el monto presupuestado y el detalle de la futura obra; los Padres de Familia y cualquier ciudadano estarían en opción de poder verificar el uso adecuado y exacto de los fondo públicos.

LA LEY 28628 LEY DE APAFA CONTEMPLA LA PARTICIPACION DE LOS PADRES DE FAMILIA EN LOS PROCESOS DE ADQUISICION DE OBRAS Y SERVICIOS PARA LAS IIEE.

ART. 06 , numeral 1 , inciso "h" :

"Participar a través de veedores en los procesos de adquisición de bienes y servicios que se realicen en las Instituciones Educativas y en los comités especiales que se constituyn e los órganos intermedios de gestión descentralizada en el marco de las Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y demás normas vigentes."

En consecuencia, una vez reiteramos el hecho que la vigilancia social no debe ser solo una declaración en tinta y papel o frase impactante en muchos discursos.

Debe trasuntar hechos que hagan posible su ejercicio democrático y estar al alcance de todos.

LAS FUNCIONES DE LA APAFA

Colegio San Benito

Las Asociaciones de Padres de Familia (APAFA) en el Perú se encuentran reguladas por la Ley 28628 y reglamentada por el DS 004-2006-ED, cuerpo normativo que desde entonces les otorga rango de ley a su existencia.

Cabe recordar que en años recientes su existencia se hallaba reglamentada por sucesivos Decretos Supremos (018-1988-ED; 020-1999-ED ; 016-2001-ED ; 018-2004-ED) los cuales creaban y modificaban constantemente aspectos sustanciales en la vida institucional de la APAFA causando por tanto inestabilidad y discontinuidad en su funcionamiento.

En PADRES POR LA EDUCACION nos preocupa que todo dirigente de APAFA esté bien informado de sus funciones y del ámbito de ejercicio de cada uno de estas atribuciones, por ello transcribimos a Uds. la enumeración de las funciones correspondientes a la APAFA como estamente de participación de los padres de FAmilia en las Instituciones Educativa Públicas del país.

En lo sucesivo haremos entrega de todas las funciones que atañen a cada uno de los directivos de APAFA.

Decreto Supremo 004-2006-ED

Artículo 10º.- La Asociación ejerce directamente las siguientes atribuciones:

• Participar en el proceso educativo de los hijos de sus asociados, buscando la inclusión o incorporación de las personas con discapacidad en igualdad de oportunidades.


• Colaborar en las actividades educativas que ejecuta la Institución Educativa, fomentando las buenas relaciones humanas entre los integrantes de la comunidad educativa promoviendo un clima institucional favorable para el aprendizaje.


• Vigilar la distribución oportuna y el uso adecuado del material educativo que utilizan los estudiantes y denunciar ante las autoridades educativas la venta o sustracción de los libros o textos escolares oficiales de distribución gratuita.


• Velar por la mejora de los servicios, infraestructura, equipamiento, mobiliario escolar y materiales, tanto educativos como lúdicos.


• Cooperar con la Institución Educativa para salvaguardar la seguridad e integridad física de los estudiantes.


• Proponer y coordinar con el Director de la Institución Educativa, mecanismos y estrategias que contribuyan a evitar la deserción y la inasistencia de los estudiantes.


• Gestionar y/o colaborar con la implementación de comedores escolares, programas de apoyo alimentario, de salud física y mental, de deportes, recreación, orientación vocacional, visitas guiadas de estudio y otros servicios que contribuyan al bienestar de los estudiantes.


• Recibir de parte del Director de la Institución Educativa, información sobre el manejo administrativo, financiero y económico de la Institución Educativa.


• Denunciar ante los órganos competentes las irregularidades que se produzcan en las instituciones educativas.


• Participar, a través de veedores elegidos por la Asamblea General, en los procesos de adquisición de bienes y servicios que se realice en la Institución Educativa y en los comités especiales que se constituyan en las Unidades de Gestión Educativa Local y las Direcciones Regionales de Educación, en el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y demás normas vigentes.


• Proponer estímulos para los estudiantes, personal docente y administrativo que logren un desempeño destacado en la Institución Educativa.


• Brindar información y rendir cuenta documentada a los asociados.


• Participar, a través de sus representantes, en el Consejo Educativo Institucional.


• Organizarse en instituciones de grado superior para formar parte de los órganos de participación, concertación y vigilancia ciudadana previstos en la Ley General de Educación, eligiendo a sus representantes ante el Consejo Participativo Local de Educación y el Consejo Participativo Regional de Educación, de acuerdo con las disposiciones específicas que dicte el Ministerio de Educación.

LAS APAFA PLANTEAN CREAR DEFENSORIA DE LOS PADRES DE FAMILIA

Debería funcionar como órgano independiente del ministerio

La creación de la Defensoría de los Padres de Familia y la fiscalización del manejo de los recursos que reciben los directores para el mantenimiento de sus colegios son algunas de las propuestas que la Central Nacional de Asociaciones de Padres de Familia (Cenapafas) entrega hoy al titular del sector, José Antonio Chang.

De acuerdo con el presidente de las Cenapafas, Adolfo Valdivieso, la Defensoría debería funcionar como un órgano independiente del Ministerio de Educación y encargarse de velar porque los derechos de los progenitores sean respetados, así como de hacer seguimiento a las denuncias, pues por tratarse de procesos muy largos, los padres tienden a abandonarlos.

Proponen fiscalizar recursos que manejan directores de colegios

En cuanto a la fiscalización de los recursos, se propone que se reglamente la distribución, uso y control de ese dinero entregado para el mantenimiento básico de los colegios estatales y que se conforme una comisión que fiscalice el uso de los recursos y la documentación que presenten los directores como sustento de sus gastos.

Conclusiones

Estas propuestas forman parte de las conclusiones a las que más de 120 representantes de los padres de familia de 13 regiones del país arribaron durante la Primera Asamblea Nacional que tuvo lugar en Lima el último fin de semana.

En otro punto de sus solicitudes, se demanda al Poder Judicial y al Ministerio Público, que se procese judicialmente a los dirigentes de las Apafa que roben los dineros de sus instituciones, para lo cual se requerirá el apoyo de la Procuraduría del Ministerio de Educación.

En el documento que entregarán al ministro Chang, los asistentes a la asamblea piden también que los contratos de profesores para los colegios rurales se realicen indefectiblemente en enero y febrero para evitar pérdidas de horas de clase, así como una mayor cobertura de los cursos de capacitación.

Recuperación de clases

Los padres de familia piden, además, que las clases que se pierdan cuando los profesores participan en reuniones, se recuperen durante los días útiles de los períodos vacacionales.

Asimismo, reclaman la reestructuración de los programas curriculares de primaria y secundaria, “eliminando la brecha que los distancia del examen de ingreso a las universidades”.

Respecto a las evaluaciones que se practican a los profesores, la Cenapafa pedirá que se incluya un perfil psicológico, necesario para conocer la personalidad de quienes tienen a cargo la educación de sus hijos, ante los casos de agresiones de maestros a alumnos denunciados públicamente.

fuente : Agencia Andina de noticias

MINISTERIO DE EDUCACION ACLARA DIRECTIVA DE UGEL 01

En anterior artículo titulado UGEL 01 RECORTA PERIODO DE GESTION DE CONSEJOS DIRECTIVOS DE APAFA señalamos con propiedad la inaplicabilidad de la Directiva 060-2008-UGEL01-AGI-APAFA , la cual , a nuestro criterio particular, pretendía ir más allá que la propia Ley de APAFA y su reglamento al disponer en su jurisdicción (San Juan de Miraflores, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo, Lurín, Pachacámac, San Bartolo) el cese de todo Consejo Directivo al 31 de Octubre.

Este exceso legalista de parte de la mencionada UGEL 01 de Lima Sur, causó y sigue originando a través de sus efectos posteriores , dificultades en la organización de los procesos electorales en las APAFAs de las IIEE públicas a su cargo.

La APAFA de la IE 6152 Stella Maris afectada por este dispositivo formuló consulta al Ministerio de Educación y la Oficina de Apoyo a la Adminstración de la Educación respondió en líneas generales que la vigencia de éstos es de dos años y que no puede cesar en sus funciones sin que exista consejo directivo entrante.

Queda claro entonces que se trata, como lo sostuvimos , de una disposición nula en su esencia por contravenir a normas de más alto rango legal.

Consejos Directivos de Apafa Cumplen Su Periodo de Gestion

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EL REGLAMENTO DE ELECCIONES APAFA 2008

En el proceso Electoral para renovar los órganos de gobierno y de vigilancia de las Asociaciones de Padres de Familia , la elaboración del Reglamento Electoral constituye una etapa fundamental para la organización y desarrollo del proceso en sí.

Como se recordará este Reglamento es elaborado íntegramente por el Comité Electoral si no existiera uno precedente, de lo contrario hará las modificaciones que resulten pertinentes y que se encuentren dentro del marco legal.

El reglamento de Elecciones es aprobado en Asamblea General de Asociados convocado por el Comité Electoral y su estructura en líneas generales es la siguiente:

• CAPITULO I : Generalidades: finalidad y alcances


• CAPITULO II : Del Comité Electoral.


• CAPITULO III : De los Electores.


• CAPITULO IV : Del Padrón Electoral.


• CAPITULO V : De la lista de candidatos.


• CAPITULO VI : De los miembros de mesa de sufagio.


• CAPITULO VII : Del cronograma Electoral.


• CAPITULO VIII : Del Sufragio.


• CAPITULO IX : Del escrutinio.


• CAPITULO X : De la proclamación, juramentación y entrega de credenciales.


• CAPITULO XI : Disposiciones complementarias y finales.

No hay que dejar de tener en cuenta que el período para llevar a cabo las elecciones es el comprendido entre el 01 de Octubre y el 30 de Noviembre.

Sin embargo, cuando no se ha presentado ninguna lista de postulantes o se haya inscrito solo una, hay que prorrogar el período de inscripción de listas por quince días útiles (tres semanas) así lo dispone el art. 51 del DS 004-2006-ED (Reglamento de la Ley de APAFA).

De persistir la ausencia de listas postulantes , el Comité Electoral debe llamar a Asamblea General Extraordinaria para informar de este hecho a los asociados y proceder en ese mismo acto a solicitar la conformación de lista (s) de postulantes y con ella (s) llamar a elecciones la siguiente semana.

En estos dos últimos casos el proceso electoral se extenderá más allá del plazo previsto , por lo que en atención al cumplimiento de su finalidad (lograr la elección de nuevos órganos de gobierno y de vigilancia) se prolonga extraordinariamente aún después del plazo que consigna la ley sin que por ello se caiga en causal de invalidez.

Las fases del proceso electoral que debe tenerse en cuenta a la hora de elaborar el Cronograma son las siguientes:

Debe considerarse que una vez aprobado el Reglamento Electoral hay que enviar una copia al Director del Plantel para su conocimiento y hacer la publicación de la Convocatoria a Elecciones señalando las fechas establecidas en el Cronograma Electoral.

ENLAZA : Modelo de Reglamento Electoral

APAFA : Manual para la Organizacion y Funcionamiento

Las Asociaciones de Padres de Familia (APAFA) que participan en las Instituciones Educativas Públicas están reguladas en el Perú por la Ley 28628 y su Reglamento el DS No. 004-2006-ED , las cuales garantizan la presencia de los Padres como actores educativos en el funcionamiento de las IIEE contribuyendo al mejoramiento de los aprendizajes y la efectiva prestación del servicio educativo, todo ello enmarcado dentro de la Ley 28044 Ley General de Educación.

La Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación , (MINEDU) publicó el año 2006 este Manual para la Organización y Funcionamiento de la APAFA que resulta muy útil e ilustrativo para los Padres de Familia.

Los Temas que se abordan forman parte de la problemática real que se presenta en la gestión diaria de la APAFA y por ello sirve de mucho acudir a su consulta . Es una lástima que no exista este Manual en cada una de las IIEE del país para servir de base y guía a sus directivos. Así evitaríamos la compra de tantos folletines no oficiales que intepretan cada uno a su manera la ley y las normas que rigen la vida Institucional.

Este Manual describe por ejemplo los procedimientos que debe adoptar todo Consejo Directivo entrante , las acciones administrativas y contables que se deben tomaral inicio de la gestión y el Planteamiento de su Plan Operativo Anual (POA).

Resalta también la inclusión de anexos que describen por ejemplo el modelo de acta de asamblea de asociados con los pasos y orden debidos, un modelo de Informe Económico, otro de Cédulas de Votación y actas Electorales, Informes Finales , etc.

En suma una herramienta muy útil par los Consejos Directivos de APAFA , que puedes descargar íntegramente desde aquí >

UGEL 01 RECORTA PERIODO DE GESTIÓN DE DIRECTIVAS DE APAFA

La vida Institucional de la APAFA (Asociación de Madres y Padres de Familia) está ligada a la existencia de la IE con la cual la Asociación colabora y apoya , por ello su participación en el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes y servicios que ofrece la IE está garantizada en primer lugar por la Constitución Política del Estado (art 13 ) y en segundo término por la Ley 28628 (Ley que regula la participación de los Padres de Familia en las Instituciones Educativas Públicas).

Esta garantía de existencia es permanente, pues la IE no tiene receso alguno en su funcionamiento Institucional . No existen períodos en los que se suspende la marcha de la IE, incluso cuando existen vacaciones académicas (meses de Enero y de Febrero) la atención administrativa continúa.

En consecuencia la existencia de la APAFA no se suspende en ningún momento, porque este el medio por el cual los padres de familia ejercen su derecho a participar en la educación de sus hijos.


AL SER ELEGIDOS LOS COMITES ELECTORALES ...¿CESA O SE SUSPENDE EN SUS FUNCIONES AL CONSEJO DIRECTIVO?

La representación de la APAFA está a cargo de sus órganos de gobierno democráticamente elegidos, estos son el Consejo Directivo y el Consejo de Vigilancia. Como hemos visto la APAFA tiene garantizada la continuidad de su vida institucional, por lo tanto la transferencia de cargos al terminar el proceso electoral es el momento en el que el Consejo Directivo saliente cesa en sus funciones y el entrante inicia su período de gobierno.

Es errado sostener, por el contrario, que al elegirse el Comité Electoral se da por terminado o suspendido el funcionamiento de sus órganos de gobierno. La labor del Comité Electoral tiene como finalidad conducir exclusivamente el proceso eleccionario y no podría asumir –ni por encargo, ni por delegación- funciones reservadas únicamente a los órganos de gobierno.

Es inaceptable –por un sentido organizacional- crear un vacío de gobierno, un lapso de nadie, donde pueda ocurrir cualquier cosa sin responsabilidad alguna.

DIRECTIVA DE UGEL 01 AFECTA LA CONTINUIDAD INSTITUCIONAL DE LAS APAFAs.

Tomando como referente el plazo final fijado por el DS 004-2006-ED para llevarse a cabo la elección del Comité Electoral, (es decir la fecha límite para que la Dirección en última instancia llame a Asamblea General) , la UGEL 01 de Lima , ha publicado la DIRECTIVA No. 060-2008-UGEL01-AGI-APAFA en cuyo numeral 5.2 dispone que “Los Consejos Directivos, Consejos de Vigilancia y los representantes de la Asociación ante el CONEI , concluyen indefectiblemente sus funciones en el Mes de Octubre del presente año, sin lugar a Reelección o ratificación inmediata".

Puesto así entraña una falacia. Es cierto que ningún Consejo Directivo o de Vigilancia puede ser reelegido en su cargo, pero de allí a pretender modificar por directivas locales (UGEL 01) el Reglamento de la Ley de APAFAs es algo jurídicamente inaceptable.

El DS 004-2006-ED en su capítulo V art. 21 determina que el período de gestión de los Órganos de Gobierno (Consejo Directivo y Consejo de Vigilancia) es por dos años sin posibilidad de reelección inmediata. Lo que pretende el dispositivo emanado de la UGEL es uniformizar el término de la gestión de los Directivos de APAFA, sin tener en cuenta la fecha en que resultaron elegidos y aún mas la fecha en que iniciaron su mandato.

Este factor de análisis puede haber variado en cada Institución Educativa dado que el plazo para llevar a cabo el proceso electoral se extiende del 1ero de Octubre al 30 de Noviembre del último año de gestión como bien lo indica el art. 48 del DS 004-2006-ED. Y algunos casos donde se extendió el plazo por ausencia de candidatos (art.51) este plazo se prorroga aún por 15 días útiles más o tres semanas completas.

Lo que significó que muchos Consejos Directivos resultaran elegidos recién en Diciembre y son a ellos a quienes en la práctica se les estaría recortando su período legal de gestión

INAPLICABILIDAD DE LA DIRECTIVA 060-2008-UGEL 01

Este exceso normativo convierte en inaplicable la directiva mencionada porque interfiere en el normal desarrollo de sus actividades al no permitir la conclusión del período de gobierno que corresponde por ley a sus órganos de gobierno. (Ver art. 4 y 5 del DS 004-2006-ED).

Para efectos prácticos en aquellos lugares donde aún no se ha elegido Comité Electoral el panorama se presenta complicado porque no habrá a quien solicitar el Padrón de Asociados ni los recursos económicos necesarios para llevar a delante el proceso electoral- El Consejo Directivo cesado por la directiva de la UGEL no estará para atender estos requerimientos y si lo hiciera pudiera ser pasible de denuncia por usurpación de funciones.

Así las cosas conviene una revisión de la Directiva 060-2008-UGEL01-AGI-APAFA a fin de modificar este artículo por no corresponder a la realidad y estar en franca colisión la Ley y Reglamento de las APAFAs

VENCE PLAZO PARA ELEGIR COMITE ELECTORAL DE APAFA 2008

ELECCIONES GENERALES EN LAS

ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA

(APAFA) Parte II

foto blog.pucp.edu.pe

Tal como lo mencionamos en anterior oportunidad (ver artículo) las APAFA del Perú deben haber conformado a estas alturas los respectivos Comités Electorales encargados de las Elecciones Generales en las cuales se elegirá al Consejo Directivo, Consejo de Vigilancia y representantes de la APAFA ante el Consejo Educativo Institucional (CONEI) para el período 2009-2010 .

Como es sabido el Reglamento que regula la Participación de las APAFA en las IIEE Públicas (DS 004-2006-ED) señala claramente la obligación de conformar el Comité Electoral con asociados elegidos por sorteo en el curso de una Asamblea General Extraordinaria convocada por el Presidente en ejercicio solo HASTA EL 15 DEL PRESENTE MES DE OCTUBRE.

En ausencia de esta convocatoria o por omisión de la misma , el Director de la IE CONVOCA A ASAMBLEA dentro los 15 días siguientes, de modo tal que durante el Mes de Octubre debe quedar conformado el referido Comité encargado de llevar a cabo el proceso electoral.

Hemos recibido comunicaciones de nuestros amables bloglectores en el sentido de que algunos Directores basados en esta disposición se están adelantando a llamar a Asamblea General para elegir a los integrantes del Comité Electoral con manifiesta intención de encaminar el proceso electoral bajo su tutela.

Al respecto debemos señalar que las Asociaciones de Padres de Familia (APAFA) en nuestra legislación son personas jurídicas de derecho privado, lo que significa que en este tema posee independencia administrativa respecto a las autoridades educativas.

Por consiguiente , se debe tener en cuenta que la intervención de la Direccción del plantel es de carácter supletorio, lo que quiere decir que se produce SOLO EN EL CASO QUE SE NO HAYA ELEGIDO el Comité Electoral hasta la fecha límite que como hemos dicho es el 15 de Octubre.

Es más esta participación se ciñe estrictamente a convocar a los Padres de Familia, abrir la Asamblea General y seguidamente proceder a nombrar (a propuesta de los asociados) a un Director de Debates y un Secretario que se hagan cargo de la conducción de la misma, tras los cual debe retirarse ya que como lo indica el art. 04 del DS 009-2006 , las autoridades educativas APOYAN a las APAFA SIN INTERVENIR en sus actividades.

Lo anterior no significa que por ello el Director a manera de introducción pueda exponer los alcances del procedimiento para conformar el Comité Electoral siempre que éstas guarden coincidencia con las normas, en todo caso su alocución tendrá carácter ilustrativo y de introducción al tema.

Finalmente, debemos remarcar que si la Asamblea General Extraordinaria no es convocada por el Consejo Directivo saliente , éste no puede asumir la conducción una vez que haya sido convocada por el Director, toda vez que queda manifiesta la despreocupación e incumplimiento de funciones al no convocarla oportunamente y en esas condiciones pierden legitimidad para llevar a cabo el desarrollo de la Asamblea General.

Descarga: "Guia para el Proceso Electoral en la APAFA" ( Centro de Capacitación "Casa Carlos Cueto Fernandini" Minsterio de Educación 2008):